——2026年1月14日在婁底市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 

何朝暉

各位代表：

       現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

       一、2025年及“十四五”時(shí)期工作回顧 

      一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次、十次全會(huì)精神和“六個(gè)新?lián)?dāng)新作為”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)、量質(zhì)齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%、增速排名全省第1，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%、增速排名全省第2，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增幅居全省第2，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%、增速排名全省第1。 

      一是“材料谷”建設(shè)聚鏈成勢(shì)。秉持“大項(xiàng)目在、好項(xiàng)目在，婁底的未來(lái)就在”理念，加快打造中部地區(qū)“材料谷”。集聚“材料谷”規(guī)上企業(yè)525家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1641億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收的81%。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈”思維、“笨辦法”招商，新簽約“三電”項(xiàng)目83個(gè)、金額320億元，新增開工項(xiàng)目49個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。全口徑爭(zhēng)資86億元，148個(gè)“材料谷”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資230億元。37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、243個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的113%、129%。宏旺年產(chǎn)15萬(wàn)噸鐵芯、承譽(yù)科技年產(chǎn)50萬(wàn)噸家電板和光亮板、科艦?zāi)茉茨晏幚?0萬(wàn)噸廢舊動(dòng)力電池等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。成功舉辦湖南省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)推介、先進(jìn)制造新材料博覽會(huì)、“聚僑興湘”、全球婁商大會(huì)等招商活動(dòng)，全年引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目115個(gè)、總投資534億元，“湘商回歸”新注冊(cè)企業(yè)108家，到資342億元，全市納稅企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)8%，“四上”企業(yè)新增率排名全省第1。產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗(yàn)做法得到省委、省政府充分肯定，省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在婁底召開，這在我市歷史上尚屬首次。 

      二是新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。積極開辟新賽道，謀劃鈦材料產(chǎn)業(yè)布局，首次主辦鈦材料全產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目集體簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目12個(gè)、總投資112億元，投資50億元的宏旺鈦材料、30億元的五江集團(tuán)配套能源保供、20億元的康麥圖鈦復(fù)合材料、漣鋼30萬(wàn)噸熱軋鈦板及鈦復(fù)合材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，“鈦材熱軋聯(lián)盟”正式成立。低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全域安全飛行時(shí)間全省第2。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，漣源路基施工機(jī)械成功入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)友機(jī)械獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。初源新材、創(chuàng)安防爆獲國(guó)家級(jí)重點(diǎn)小巨人稱號(hào)。湘芯半導(dǎo)體項(xiàng)目即將投產(chǎn)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全市創(chuàng)新平臺(tái)增至208個(gè)，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)增速居全省第3。省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“高磁感取向硅鋼開發(fā)”突破全流程工藝瓶頸、成功下線首卷產(chǎn)品，湖南省先進(jìn)陶瓷技術(shù)創(chuàng)新中心即將掛牌運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，深入實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，培育20個(gè)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景”，新增“上云”企業(yè)7922家、“上平臺(tái)”企業(yè)1178家，分別完成年度目標(biāo)的224%、368%，獲評(píng)湖南省人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場(chǎng)景等項(xiàng)目11個(gè)、排名全省第2。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能制造覆蓋率達(dá)95%。漣鋼首次獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。 

      三是改革攻堅(jiān)成效明顯。深化推廣改革評(píng)估備案制度，新通過(guò)備案事項(xiàng)31項(xiàng)，有力推動(dòng)低效（空閑）工業(yè)用地和廠房盤活處置、塌陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷工程分期驗(yàn)收、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)單列實(shí)施等一批歷史遺留問(wèn)題妥善解決。加強(qiáng)信用信息歸集共享，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名由237名上升至126名。園區(qū)體制改革取得新進(jìn)展，婁底經(jīng)開區(qū)和婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)整合，婁底高新區(qū)、雙峰高新區(qū)完成擴(kuò)區(qū)，斗笠山能源化工材料產(chǎn)業(yè)園、新化高新區(qū)向紅化工片區(qū)新設(shè)獲省政府批復(fù)，園區(qū)企業(yè)稅收增長(zhǎng)10%。綠電直連、虛擬電廠試點(diǎn)有序推進(jìn)。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)標(biāo)率94%，居全國(guó)第三批示范城市第1，冷水江市縣域醫(yī)共體藥品“六統(tǒng)一”改革列入全國(guó)改革百佳案例。國(guó)資國(guó)企改革、平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，10家市屬國(guó)有涉改企業(yè)整合為4家，全市壓降平臺(tái)公司14家。全面推行零基預(yù)算改革，全年壓減部門資金需求9.4億元、壓減非重點(diǎn)非剛性支出53億元。抓好投融資改革，新設(shè)2支創(chuàng)投基金，全社會(huì)存貸款余額增速均居全省第3。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，成立大灣區(qū)招才引智工作站，舉辦“校友回湘”“益企興婁”系列活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才382人。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)，共受理營(yíng)商環(huán)境企業(yè)訴求2284個(gè)、已辦結(jié)2236個(gè)，辦結(jié)滿意率98%。漣源市政務(wù)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。

       四是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝，全年糧食播種面積368萬(wàn)畝、總產(chǎn)32億斤，總產(chǎn)和單產(chǎn)增幅均居全省第2。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，連續(xù)兩年在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中綜合評(píng)價(jià)為“好”等次。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，杏子鋪鎮(zhèn)成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，“月光茶業(yè)”被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，紫鵲界貢米、水云峰黃桃入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)出口額占全省比重近四成。全國(guó)第二個(gè)、全省首個(gè)縣域林草（竹木）機(jī)械化服務(wù)中心在雙峰縣成立。新化縣入選全國(guó)水稻單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。鄉(xiāng)村治理成效明顯，奉家鎮(zhèn)“民心茶室”經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，水洞底鎮(zhèn)“數(shù)字治理”模式獲全國(guó)推介。全市第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。 

      五是區(qū)域融合不斷深化。積極對(duì)接國(guó)省戰(zhàn)略，主動(dòng)融入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，引進(jìn)靈境非洲集團(tuán)建成盧旺達(dá)線上國(guó)家館，成功推動(dòng)宏旺赴坦桑尼亞投資建設(shè)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園及綠色電力配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提升1個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成105公里地下管網(wǎng)“綜合改一次”，打通中心城區(qū)9條斷頭路。新新高速即將通車，洛湛鐵路益婁段電氣化改造進(jìn)展順利。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全省“城管進(jìn)社區(qū)”暨城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在婁底召開。 

      六是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)美麗婁底建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“夏季攻勢(shì)”251項(xiàng)任務(wù)全部完成，歷次上級(jí)環(huán)保督察反饋、警示片披露的196個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題100%達(dá)到整改時(shí)序進(jìn)度，其中整改完成160個(gè)。生態(tài)環(huán)境部調(diào)研交辦的37個(gè)涉氣問(wèn)題100%整改到位，中心城區(qū)空氣質(zhì)量PM2.5濃度、綜合指數(shù)同比改善，4個(gè)縣市城區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。九門洞水污染問(wèn)題整改到位，并同類同改問(wèn)題35個(gè)，地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，中央農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)55個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)管任務(wù)全部完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率100%，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地安全利用率達(dá)94%，超額完成省定任務(wù)。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程，完成造林綠化6290畝，錫礦山銻煤礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年行動(dòng)”優(yōu)秀案例。 

      七是民生保障扎實(shí)穩(wěn)固。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。省定10件55項(xiàng)、市定10件11項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部提前完成。突出就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.35萬(wàn)人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在冊(cè)數(shù)2423個(gè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.1億元。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，14所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校全部完工，“校友回湘”接收校友捐贈(zèng)1.6億元，居全省第1。保障住房需求，安置基地攻堅(jiān)行動(dòng)、自建房專項(xiàng)整治有序推進(jìn)，建設(shè)安置房740套，112個(gè)老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造和城中村改造開工率分別居全省第1、第4?；?.24萬(wàn)戶不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題。推進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展，居民、非居民用氣價(jià)格分別下調(diào)0.1、0.4元/立方米，共計(jì)減少用氣支出2000萬(wàn)元/年。推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼資金4億元、惠及家庭超10萬(wàn)戶。依托“湘超”“婁超”賽事創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，拉動(dòng)消費(fèi)14.5億元，全市住宿和餐飲業(yè)稅收增長(zhǎng)20.1%。加快建設(shè)民生工程，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院建設(shè)工程全面竣工，梅山灌區(qū)樞紐工程完成導(dǎo)截流，衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，呼南高鐵益婁段完成預(yù)可研編制，漣水復(fù)航完成工可編制及6個(gè)專題研究，長(zhǎng)沙西至滬昆高鐵連接線啟動(dòng)預(yù)可研編制，5個(gè)重大項(xiàng)目以省政府名義上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃《綱要》。抓好“一老一小”重點(diǎn)工作，舉辦婁底市第二屆銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)月活動(dòng)，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)被民政部評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，“老年友好城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲民政部推介，市關(guān)工委榮獲“全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”。 

      八是安全根基有效夯實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全強(qiáng)基固本攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整治重大事故隱患1264個(gè)，安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)兌現(xiàn)18萬(wàn)元，企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)85萬(wàn)元，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降6%、11%。成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降水、5輪局地強(qiáng)對(duì)流天氣，實(shí)現(xiàn)“不垮一堤一庫(kù)一壩，不因?yàn)?zāi)死亡一人”目標(biāo)。地災(zāi)防治連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。持續(xù)深化反滲透反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。抓好道路交通頑瘴痼疾整治，全市亡人道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13%、12%，戴盔率達(dá)91%、排名全省第2。抓好食品安全，強(qiáng)化全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。抓好公共衛(wèi)生安全，把牢不發(fā)生規(guī)模性疫情關(guān)口，結(jié)核等發(fā)病率不斷下降。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，財(cái)政運(yùn)行保持平穩(wěn)，通過(guò)金融大數(shù)據(jù)比對(duì)分析、清理歸集各類賬戶資金9億元，盤活國(guó)有資產(chǎn)63億元。非法集資陳案年內(nèi)上報(bào)結(jié)案12件，九龍債務(wù)清償工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，重復(fù)信訪量同比下降16%。 

     九是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，集中開展整治違規(guī)吃喝專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，“校園餐”改革經(jīng)驗(yàn)獲教育部表彰。全年政府系統(tǒng)立案1682人、處分1830人。辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案164件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。在全省率先建立首個(gè)市級(jí)“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督有效銜接，推動(dòng)行政爭(zhēng)議在法治軌道上源頭化解。市政府主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，行政復(fù)議糾錯(cuò)率排名全省前列。提升行政服務(wù)效能，45項(xiàng)“高效辦成一件事”落地率100%，全年共辦理超67萬(wàn)件。持續(xù)為基層減負(fù)賦能，文件、會(huì)議總量進(jìn)一步減少。婁底市獲評(píng)全省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)市州。 

      全力推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，“婁底艦”正式入列。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，成功蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。黨史、檔案、外事、僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地震、氣象、移民、供銷、保密、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新進(jìn)展，對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、貿(mào)促、老齡、科協(xié)、慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、計(jì)生協(xié)等事業(yè)取得新成效。 

      各位代表！ 

      2025年是“十四五”收官之年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有力應(yīng)對(duì)一系列制約發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，辦成一批過(guò)去想辦但沒(méi)有辦成的大事要事，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。 

      五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型破瓶頸，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)老工業(yè)城市生機(jī)活力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.7%，總量突破2000億元大關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成戰(zhàn)略性調(diào)整，硅鋼產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、向新向優(yōu)，產(chǎn)量占全國(guó)16%，構(gòu)建了從硅鋼基板原材料到“三電”終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)新格局，婁底成為產(chǎn)量全國(guó)第4的硅鋼生產(chǎn)城市。 

      五年來(lái)，我們堅(jiān)持促協(xié)同補(bǔ)短板，以協(xié)調(diào)發(fā)展繪就城鄉(xiāng)區(qū)域融合畫卷。加快建設(shè)長(zhǎng)株潭都市圈融合發(fā)展區(qū)，婁底納入湘贛中南部地區(qū)深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)政策范疇，國(guó)家層面已制定39條支持政策措施清單。成功創(chuàng)建3家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量排名全省第3，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一縣一特色產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展格局。常住人口城鎮(zhèn)化率提升4.9個(gè)百分點(diǎn)。婁醴、官新、龍瑯高速建成通車，橋頭河機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)?！胺e分制”“屋場(chǎng)會(huì)”“三屋同治”“瑯塘星”等基層治理模式獲評(píng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。 

      五年來(lái)，我們堅(jiān)持護(hù)生態(tài)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，以綠色發(fā)展擦亮宜居宜業(yè)城市名片。成功入選全國(guó)首批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，落實(shí)投資172億元。中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良率、PM2.5濃度三項(xiàng)主要指標(biāo)改善幅度均排名全省前列。累計(jì)投資超過(guò)50億元的漣鋼超低排放改造項(xiàng)目順利完成。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。中南地區(qū)首個(gè)100萬(wàn)千瓦生態(tài)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投用，寧電入湘婁底段全面竣工，新能源裝機(jī)達(dá)到281萬(wàn)千瓦，單位GDP能耗累計(jì)下降18%以上，綠色發(fā)展方式加快形成。 

      五年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去”聚動(dòng)能，以開放發(fā)展拓寬內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作空間。成功爭(zhēng)取省政府出臺(tái)支持婁底先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“22條”，獲得中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、普惠金融發(fā)展示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”招牌，相繼開通“婁底-湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)”“婁底-懷化-中老班列”，全市6個(gè)園區(qū)加入長(zhǎng)株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟。成功舉辦五屆湖南省先進(jìn)制造新材料博覽會(huì)（湘博會(huì)），連續(xù)舉辦三屆“紫鵲界梯田對(duì)話世界”——農(nóng)耕文化交流互鑒大會(huì)。打響“找得到人、聽得懂話、辦得了事”營(yíng)商環(huán)境品牌，建立“一碼一車四超市”和全省首個(gè)企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)升至全省第3、綜合評(píng)價(jià)上升7個(gè)位次。 

      五年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民生強(qiáng)保障，以共享發(fā)展提升人民群眾幸福成色。每年完成十件及以上重點(diǎn)民生實(shí)事，累計(jì)新改擴(kuò)建中小學(xué)478所、新增學(xué)位8.9萬(wàn)個(gè)，開工改造老舊小區(qū)942個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)9011套，建設(shè)保障性租賃住房7935套，完成農(nóng)村危房改造6814戶，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零，年人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)達(dá)到4.4人次，社會(huì)治安滿意度、公眾安全感不斷提升。這五年，我們?nèi)f眾一心戰(zhàn)疫情、防大旱、抗洪澇，無(wú)懼風(fēng)雨、勇往直前、迎難而上，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，在急事難事中頂住了重重壓力，彰顯了婁底擔(dān)當(dāng)，淬煉了婁底精神，書寫了婁底答卷！

      各位代表！ 

      成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐婁人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐婁單位，向所有關(guān)心支持婁底發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

      這些成績(jī)也深刻啟示我們：辦好婁底的事情，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。必須把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。必須把樹立和踐行正確政績(jī)觀作為重要標(biāo)尺，堅(jiān)持實(shí)事求是，以苦練內(nèi)功來(lái)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。必須把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的無(wú)窮創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底的磅礴力量。 

      同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少，主要是外部環(huán)境變化影響加深，供強(qiáng)需弱矛盾突出，發(fā)展質(zhì)效還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然繁重，民生保障存在短板，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施切實(shí)加以解決，讓全市人民看到實(shí)實(shí)在在的變化和成效！ 

      二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

      “十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)婁底力量的關(guān)鍵五年。立足新方位，站在新起點(diǎn)，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中精力辦好婁底的事，以一地之穩(wěn)服務(wù)全局之進(jìn)，以一域之光為全局添彩！ 

      “十五五”時(shí)期婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，加快建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”、長(zhǎng)株潭都市圈融合發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)深度對(duì)接先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、綜合交通樞紐城市、產(chǎn)教融合城市、文明幸福城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底建設(shè)取得決定性進(jìn)展。 

      “十五五”時(shí)期婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，改革開放格局持續(xù)深化，社會(huì)文明程度全面提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，綜合治理效能更加凸顯。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。 

      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實(shí)好“六個(gè)堅(jiān)持”： 

      ——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。 

      ——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，用心用情辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。 

      ——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，立足婁底的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有婁底特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新動(dòng)能，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 

      ——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)，著力提升開放能級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。 

      ——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。 

      ——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。進(jìn)一步樹牢發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。 

      三、關(guān)于2026年工作 

      2026年是“十五五”開局之年，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦建設(shè)中部地區(qū)“材料谷”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。 

      主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32億斤左右；節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。 

      銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作： 

      （一）聚力“材料谷”建設(shè)，做大做強(qiáng)“三鋼三電一鈦”產(chǎn)業(yè) 

      狠抓“三鋼”產(chǎn)業(yè)提速、提質(zhì)、提效。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，以智能化、綠色化、融合化為方向，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”“幼苗成大樹”，力爭(zhēng)“三鋼”產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到1250億元以上。加速硅鋼項(xiàng)目落地與產(chǎn)能釋放，加快推進(jìn)漣鋼高端冷軋產(chǎn)品等一批項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品由基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)向功能材料；推動(dòng)漣鋼電磁材料、承譽(yù)科技家電板和光亮板等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立與行業(yè)龍頭企業(yè)的常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提速，提升高端硅鋼產(chǎn)品占比。持續(xù)優(yōu)化汽車用鋼產(chǎn)品性能與結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)瑞創(chuàng)優(yōu)特鋼、福然德二期等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)激光拼焊、熱成型等先進(jìn)加工技術(shù)，規(guī)劃布局精密鑄造產(chǎn)業(yè)，集中攻關(guān)2000MPa級(jí)超高強(qiáng)鋼、長(zhǎng)壽命耐腐蝕鍍層鋼板等關(guān)鍵產(chǎn)品，通過(guò)“材料-零部件-整車”協(xié)同研發(fā)，針對(duì)性滿足汽車輕量化、安全化核心需求，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)先進(jìn)高強(qiáng)鋼方向，加快推進(jìn)VAMA三期年產(chǎn)80萬(wàn)噸高強(qiáng)鍍鋅鋼卷項(xiàng)目建設(shè)，提升先進(jìn)高強(qiáng)鋼、熱成型鋼本地化制造水平，通過(guò)制定“材料+裝備”協(xié)同躍升計(jì)劃，實(shí)施整機(jī)企業(yè)落地攻堅(jiān)，吸引工程機(jī)械、專用車輛等終端制造企業(yè)就近布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率與效益。 

      狠抓“三電”產(chǎn)業(yè)育新、育強(qiáng)、育優(yōu)。電機(jī)產(chǎn)業(yè)著力育新，拓展高端應(yīng)用與智能化升級(jí)。以三一新能源電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，重點(diǎn)面向汽車電機(jī)、智能家居電機(jī)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。加快推進(jìn)重慶唯遠(yuǎn)、浪潮集團(tuán)等項(xiàng)目6月底投產(chǎn)。支持企業(yè)與高校共建智能電機(jī)研發(fā)中心，攻克高效電磁設(shè)計(jì)、智能控制算法等關(guān)鍵技術(shù)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局。變壓器產(chǎn)業(yè)著力育強(qiáng)，補(bǔ)齊上游短板、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦鐵芯夾件、變壓器油溫控制器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)配套項(xiàng)目。全力推動(dòng)奇宏變壓器、星源恒電二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，提升本地配套能力與產(chǎn)業(yè)鏈完整性。支持本地企業(yè)向變壓器非晶合金鐵芯等核心部件領(lǐng)域延伸，提升對(duì)主機(jī)企業(yè)的快速響應(yīng)能力。家電產(chǎn)業(yè)著力育優(yōu)，加速推動(dòng)廣東鑫奇電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有家電企業(yè)轉(zhuǎn)型開發(fā)智能廚房電器、健康環(huán)境電器、智能家居控制系統(tǒng)等產(chǎn)品，強(qiáng)化上下游企業(yè)協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模制造向“制造+服務(wù)+數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)“三電”項(xiàng)目70個(gè)以上，完成投資320億元。 

      狠抓鈦材料產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。圍繞構(gòu)建“鈦熔鑄-鈦材料-鈦材深加工-終端產(chǎn)品”的全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鈦材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的精準(zhǔn)招商。聚焦基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建鏈，完善頂層設(shè)計(jì)，制訂出臺(tái)鈦材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確技術(shù)路徑、空間布局和支持政策。積極爭(zhēng)取省政府在項(xiàng)目能耗指標(biāo)、重大科技專項(xiàng)等方面給予傾斜。同步健全鈦材熱軋聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制，依托五江集團(tuán)新疆湘晟年供近3萬(wàn)噸鈦材的資源基礎(chǔ)、宏旺總投資約5億美元的坦桑尼亞釩鈦磁鐵礦資源，為鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、高品質(zhì)的原料支撐。聚焦加工環(huán)節(jié)延鏈，全力推動(dòng)宏旺鈦材料、康麥圖鈦復(fù)合材料生產(chǎn)線7月投產(chǎn)，推動(dòng)鈦熱軋及深加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，快速形成鈦板、鈦卷、鈦棒絲材的規(guī)?；a(chǎn)能力。加快建設(shè)為鈦材料產(chǎn)業(yè)園配套的天然氣調(diào)峰站、匯源焦?fàn)t煤氣管道輸送等關(guān)鍵能源保障工程，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦終端產(chǎn)品強(qiáng)鏈，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校及龍頭企業(yè)，共建鈦材料應(yīng)用技術(shù)研究院和中試基地，重點(diǎn)攻關(guān)鈦合金在航空航天、海洋工程、高端醫(yī)療器械、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，引導(dǎo)本地不銹鋼企業(yè)向鈦廚具、鈦戶外用品、鈦醫(yī)療器械零部件等民用高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 

      （二）聚力擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 

      全領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。加強(qiáng)“兩重”“兩新”以及專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和謀劃能力。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，全年實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上，年度計(jì)劃投資400億元左右。前瞻性布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做實(shí)衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程、橋白高速、新冷邵高速等項(xiàng)目前期工作。年內(nèi)完成漣水復(fù)航前期工作，為建設(shè)湖南承東啟西的“通江達(dá)海新通道”打好基礎(chǔ)。 

      全鏈條招引項(xiàng)目。堅(jiān)持“拙誠(chéng)”之道抓招商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商提質(zhì)工程，辦好粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)專題招商推介活動(dòng)。進(jìn)一步提升園區(qū)招商人員比例，探索實(shí)行招商人員競(jìng)爭(zhēng)性差異化薪酬機(jī)制，支持各縣市區(qū)、省級(jí)以上園區(qū)引進(jìn)招商專業(yè)人才，組建市場(chǎng)化招商隊(duì)伍。豐富基金招商模式，依托婁商上市企業(yè)新組建3支CVC基金，招引一批項(xiàng)目落地，不斷提升招商實(shí)效。全年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上重大項(xiàng)目超5個(gè)。 

      全過(guò)程管理項(xiàng)目。緊盯省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債四類項(xiàng)目，開展“五比五提”行動(dòng)。建立雙周調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)立項(xiàng)審批到竣工投運(yùn)全過(guò)程管理。深入推進(jìn)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)梅山灌區(qū)大壩樞紐、灌區(qū)配套、移民安置等系列工程，建成金子沖等重點(diǎn)水源工程，力爭(zhēng)全年完成投資42.5億元。建立健全“后評(píng)價(jià)”機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出效益、拉動(dòng)作用進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保投資發(fā)揮應(yīng)有效益。嚴(yán)格落實(shí)專戶管理、?？顚Ｓ脵C(jī)制，防止資金擠占挪用，確保“三類”資金按時(shí)序要求支付到位。 

      全要素保障項(xiàng)目。全面提升生產(chǎn)要素吸附能力，引導(dǎo)各類要素向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。建立完善公平公正公開的財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，推動(dòng)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，實(shí)現(xiàn)政銀企互利共贏，力爭(zhēng)全年新增各項(xiàng)貸款260億元以上。依法依規(guī)盤活存量土地1500畝以上，推行彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)模式，提升土地供應(yīng)靈活性和畝均效益。支持湖南人文科技學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與企業(yè)深度合作，培養(yǎng)“訂單式”人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。瞄準(zhǔn)科創(chuàng)資源富集區(qū)域，科學(xué)布局“科創(chuàng)飛地”，確保年底前婁底（長(zhǎng)沙）“科創(chuàng)飛地”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化園區(qū)體制改革，持續(xù)創(chuàng)建“五好”園區(qū)，拓展園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。推進(jìn)冷水江經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快新化高新區(qū)向紅化工片區(qū)和斗笠山能源化工材料產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目招引工作。進(jìn)一步推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育5A級(jí)物流企業(yè)，有效盤活現(xiàn)有鐵路專用線。合理布局智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，支持建設(shè)零碳園區(qū)。 

      （三）聚力抓改革促開放，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 

      以重點(diǎn)改革打通市場(chǎng)堵點(diǎn)。健全中央、省委重點(diǎn)改革事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，加快要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)各類要素資源高效配置。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息披露等規(guī)則，堅(jiān)決破除各類“玻璃門”“彈簧門”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。深入實(shí)施改革評(píng)估備案制度，全力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊Ｍ晟菩姓昧繖?quán)基準(zhǔn)制度，全面推行“掃碼入企”，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系示范區(qū)。持續(xù)抓好國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)改革，完成6家平臺(tái)公司退出和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)反向開票試點(diǎn)，解決資源回收、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等行業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅票難題。持續(xù)規(guī)范招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行為，積極服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。 

      以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)增長(zhǎng)20%。打造更多創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)“材料谷”科創(chuàng)中心，培育申報(bào)10家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。多層次培育創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)教融合賦能行動(dòng)，壯大省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，新建1個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、2個(gè)開放型產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，優(yōu)化調(diào)整中高職專業(yè)點(diǎn)20個(gè)以上。推動(dòng)企業(yè)與高校合作，用好“科技總監(jiān)”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制。做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，盤活利用國(guó)有企業(yè)閑置廠房，為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元以上，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1家以上。推動(dòng)大型科研儀器向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)開放共享，實(shí)行管理單位、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)雙向補(bǔ)助，全市共享平臺(tái)科研儀器新增110臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)青年公寓，進(jìn)一步完善生活配套設(shè)施。加大科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)8%以上、基礎(chǔ)研究支出同比增長(zhǎng)10%以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，用好“先用后付”“先投后股”機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校院所合作覆蓋率達(dá)到100%，加快形成“研發(fā)在長(zhǎng)沙、生產(chǎn)在婁底”合作機(jī)制。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，聚焦五大重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)；持續(xù)開展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，全面完成480戶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)投基金、融資擔(dān)保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，擴(kuò)大科技企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“白名單”覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，加強(qiáng)“投貸保補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

      以開放思維擴(kuò)大市場(chǎng)空間。對(duì)接融入長(zhǎng)株潭都市圈，常態(tài)化列席長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)本地企業(yè)進(jìn)一步融入長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新體系。深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鋼鐵新材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深度融入中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，加快打造婁底中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)抱團(tuán)出海，推動(dòng)雙峰農(nóng)機(jī)在坦桑尼亞建設(shè)產(chǎn)銷服一體化中心，提升產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際影響力。將幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)作為服務(wù)企業(yè)的“第一菜單”，支持本地企業(yè)參加湖南國(guó)資國(guó)企協(xié)同合作平臺(tái)“走出去”聯(lián)盟，加強(qiáng)國(guó)際友好城市經(jīng)貿(mào)往來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、重點(diǎn)境外展等國(guó)際性展會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額125億元以上。加快規(guī)則銜接，推動(dòng)婁底高新區(qū)與長(zhǎng)沙自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升婁底—高橋?qū)Ψ浅隹陴^展銷窗口效益。支持企業(yè)積極運(yùn)用海南自貿(mào)港政策加快發(fā)展。

       以營(yíng)商環(huán)境提振主體信心。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升攻堅(jiān)，深化“六個(gè)一”系統(tǒng)集成改革。實(shí)施降本增效促發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取降低天然氣管輸費(fèi)和用氣成本，開展供水價(jià)格成本監(jiān)審，規(guī)范供水收費(fèi)。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)辦法，持續(xù)開展“千名干部聯(lián)千企”行動(dòng)，加大企業(yè)服務(wù)專員選派力度，搭建服務(wù)企業(yè)信息化平臺(tái)，完善企業(yè)反饋問(wèn)題交辦、督辦、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，確保企業(yè)滿意度98%以上。維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)涉企網(wǎng)絡(luò)暴力治理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，開設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，一體提升企業(yè)家、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完成年度拖欠企業(yè)賬款清欠任務(wù)。全力爭(zhēng)取企業(yè)上市“破零”。加大探礦權(quán)的市場(chǎng)投放力度，吸引社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查。 

      （四）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 

      毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，積極推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用，統(tǒng)籌推進(jìn)存量違法用地整改，逐步清零存量違法占用耕地圖斑，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.4萬(wàn)畝。促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食面積穩(wěn)定在368萬(wàn)畝、完成油菜種植面積61.8萬(wàn)畝。促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)多元化食物供給能力，實(shí)現(xiàn)全年出欄生豬390萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)本地蔬菜自給率提高5%。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。 

      持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，落實(shí)常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)一批”分類施策，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，落實(shí)常態(tài)化幫扶政策體系，鞏固壯大現(xiàn)有515家鄉(xiāng)村車間，力爭(zhēng)新認(rèn)定鄉(xiāng)村車間50家以上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富，選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，完成33座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 

      壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施主體培強(qiáng)行動(dòng)，力爭(zhēng)培育1家國(guó)家級(jí)、6家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)1家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展精深加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系，做優(yōu)做強(qiáng)新化紅茶和黃精、冷水江黃桃、雙峰富硒蔬菜、漣源砂糖橘、永豐辣醬、雙江辣椒等特色農(nóng)業(yè)品牌，打造“1個(gè)市級(jí)區(qū)域公用品牌+N個(gè)特色子品牌”矩陣，“三品一標(biāo)”數(shù)量增長(zhǎng)5%。爭(zhēng)取湘中黑牛新品種選育盡早通過(guò)國(guó)家審定，發(fā)展高端化、品牌化產(chǎn)業(yè)鏈。提升重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。探索建立集產(chǎn)供銷于一體的區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)公共平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈接，完善“一村一品一主播”模式，鼓勵(lì)開展公益助農(nóng)，整合客貨郵運(yùn)力資源，降低末端配送成本，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。積極拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取開辟婁底-長(zhǎng)株潭低空物流固定航線，打通“山貨下山、鮮貨進(jìn)城”空中通道。積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全市油茶面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝，新增1-2家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，竹資源穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)中心。

      推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“五千工程”，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。利用市場(chǎng)化手段盤活362處閑置校舍、960處閑置村部，吸引鄉(xiāng)友、能人創(chuàng)客參與鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推進(jìn)農(nóng)村供水保障“三化建設(shè)”、農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路220公里。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾處理等問(wèn)題，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.5%、生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%。打造1個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)、10個(gè)以上省市縣三級(jí)聯(lián)建和美鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)、10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)村。依規(guī)落實(shí)焚燒管控要求，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。聚焦村級(jí)財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、工程項(xiàng)目等管理問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治。完成第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。 

      （五）聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 

      推進(jìn)韌性城市建設(shè)。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù)和“三區(qū)三線”調(diào)整優(yōu)化工作，全面開展城市體檢，科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，加大資金與項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，試點(diǎn)老舊小區(qū)改造“四原”模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)排水防澇、燃?xì)夤艿览匣赂脑?、污水處理廠及配套泵站改造等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)生命線運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)及感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施供水、排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€“綜合改一次”，避免碎片化施工、減少資源浪費(fèi)，源頭治理“拉鏈馬路”問(wèn)題。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，年內(nèi)完成15個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目。開展污水處理質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)污水處理付費(fèi)機(jī)制由“按量付費(fèi)”向“按效付費(fèi)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)婁底歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與傳承，延續(xù)城市文脈，留住“婁底記憶”，打造“婁底標(biāo)識(shí)”。開展城區(qū)道路移交專項(xiàng)整治，確保中心城區(qū)29條已建成未移交道路全部移交到位。加快城市環(huán)線建設(shè)，有序推進(jìn)華星路貫通工程。 

      提升城市環(huán)境品質(zhì)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量開展城市“微更新”和背街小巷提質(zhì)改造，全力營(yíng)造潔美、宜居、友好的城市環(huán)境。深入開展城市“凈化、序化、亮化、美化、綠化”整治，深化城管“進(jìn)小區(qū)進(jìn)路段進(jìn)門店”，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。出臺(tái)閑置地塊1.5級(jí)開發(fā)管理制度，加快閑置地綠化改造，推動(dòng)玉蘭游園、翹楚棠小游園等口袋公園建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至45.8%、城區(qū)亮燈率達(dá)到100%，著力消除“城市瘡疤”“城市暗角”。提高城市保潔機(jī)械化清掃率，主街主道提升至95%、背街小巷提升至60%。全方位關(guān)心服務(wù)環(huán)衛(wèi)工人、外賣騎手、快遞小哥等就業(yè)群體，新增“愛(ài)心驛站”10座以上。推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾分類工作，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全流程監(jiān)管。加強(qiáng)高鐵南站等窗口場(chǎng)所秩序管理，堅(jiān)決杜絕亂停亂放、喊客拉客等現(xiàn)象，樹立良好城市形象。推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，提高全社會(huì)文明意識(shí)。 

      提高城市智慧水平。創(chuàng)新城市發(fā)展理念、模式、手段，以數(shù)據(jù)賦能城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局為重點(diǎn)，以城市數(shù)字底座建設(shè)為支撐，以適數(shù)化改革為保障，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通，扎實(shí)推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)便捷高效的智慧城市。持續(xù)實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放共享，啟動(dòng)“數(shù)據(jù)賦能·場(chǎng)景興婁”數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景競(jìng)賽，力爭(zhēng)培育不少于10個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步豐富教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)城市智慧化水平整體提升。 

      大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、協(xié)同高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性。支持婁星區(qū)做大做強(qiáng)金屬新材、資源綜合利用、智能裝備制造、電力安裝產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升經(jīng)濟(jì)首位度。支持冷水江市聚焦鋼鐵、銻、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)銻產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)冷鋼智能化改造、博華年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋼管、三A新材電子級(jí)二氧化硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持漣源市壯大以路基施工機(jī)械產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)，打造婁漣經(jīng)濟(jì)走廊。支持雙峰縣做強(qiáng)農(nóng)機(jī)、鑄造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展竹制品（農(nóng)產(chǎn)品）精深加工、綠色礦業(yè)與新型建材等特色產(chǎn)業(yè)，提升油菜產(chǎn)業(yè)綜合效能。支持新化縣主攻先進(jìn)陶瓷、現(xiàn)代文印主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鈣基新材料、綠色能源化工產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展黃精、茶葉、水酒等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，力爭(zhēng)提高城鎮(zhèn)化率1個(gè)百分點(diǎn)以上。 

      （六）聚力保障和改善民生，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì) 

      持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金4.5億元以上、惠及家庭超11萬(wàn)戶。開展“樂(lè)享婁底幸福生活”消費(fèi)季、網(wǎng)上年貨節(jié)、汽車博覽會(huì)等系列促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)以上。探索發(fā)行專項(xiàng)債收購(gòu)老舊小區(qū)二手房并升級(jí)改造為人才驛站，為居民“賣舊買新”提供新渠道。持續(xù)拓展服務(wù)消費(fèi)、首店首發(fā)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，承辦好“湘超”、“湘BA”婁底主場(chǎng)，主辦好“婁超”、“材料谷”馬拉松，全年承辦省級(jí)以上體育賽事20場(chǎng)以上，力爭(zhēng)拉動(dòng)消費(fèi)16億元以上，實(shí)現(xiàn)全年接待游客量和旅游總花費(fèi)均增長(zhǎng)6%以上。 

      辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推行德智體美勞“五育并舉”，鞏固提升“雙減”成效，把青少年身心健康擺在更加突出的位置，推動(dòng)學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提高2個(gè)百分點(diǎn)，配備專（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達(dá)100%。建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，探索開展十二年教育一貫制培養(yǎng)試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)前一年免費(fèi)政策，力爭(zhēng)提高普通公辦高中錄取比例5個(gè)百分點(diǎn)，特殊教育送教上門比例穩(wěn)定在10%以內(nèi)。支持湖南人文科技學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予單位。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍，確保每100名學(xué)生配備不低于1名骨干教師。強(qiáng)化校園周邊環(huán)境治理，守牢校園安全底線。 

      完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)人以上。開展社保提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別提高2、1.4、1.2個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)96%以上。穩(wěn)步提高社保待遇水平，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月均待遇提升至200元/人以上。強(qiáng)化社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。加大空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，確保年度活躍志愿者人數(shù)達(dá)20萬(wàn)以上。提高醫(yī)療保障能力，深化醫(yī)保支付方式改革和藥品耗材集中帶量采購(gòu)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)“家門口”養(yǎng)老服務(wù)改革，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)，探索建設(shè)養(yǎng)老會(huì)客廳20個(gè)，織密城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦第三屆銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)月活動(dòng)，推進(jìn)旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的老年友好城市。啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。依法嚴(yán)厲查處欠薪違法行為，確保欠薪線索動(dòng)態(tài)清零，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率保持70%以上。全力抓好“保交房”工作，持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，落實(shí)專項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房政策，探索“房票”安置辦法，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

      加快建設(shè)健康婁底。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院建設(shè)，確保今年投入運(yùn)營(yíng)。完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目投資1.8億元。深化城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體和?？坡?lián)盟建設(shè)，打造臨床重點(diǎn)?？?5個(gè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比提升至66%。持續(xù)提升疾控體系專業(yè)能力，加強(qiáng)重大傳染病防控，深化與廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的結(jié)核病防治戰(zhàn)略合作。健全院前醫(yī)療急救體系，加強(qiáng)血液保障和應(yīng)急處置工作。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，改造200張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)護(hù)理床位。健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？?、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)10個(gè)“中醫(yī)館+智慧藥房”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，持續(xù)擦亮藥王龍山中醫(yī)文化名片。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，逐步提升人均預(yù)期壽命。 

      推進(jìn)文旅融合發(fā)展。推進(jìn)文化事業(yè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)青少年理想信念教育，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家教文化，提升全社會(huì)文明素養(yǎng)。構(gòu)建智慧融媒傳播體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。堅(jiān)持文化惠民，實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“悅美婁底”品牌建設(shè)，新增10個(gè)市級(jí)“悅美婁底”新型公共文化空間，舉辦500場(chǎng)以上“四季村晚”群眾文化活動(dòng)。推進(jìn)市工人文化宮開工建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，啟動(dòng)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作，完成市博物館基本陳列改陳項(xiàng)目。穩(wěn)妥有序推進(jìn)學(xué)校文體場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放。高水平舉辦旅發(fā)大會(huì)和第四屆梯田大會(huì)，著力打造一批精品民宿，完成紫鵲界梯田景區(qū)5A旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程一期建設(shè)和湄江旅游區(qū)5A規(guī)劃編制工作，提升曾國(guó)藩故居等核心景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

      持續(xù)辦好民生實(shí)事。完成困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造1100戶；農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)185處；開工改造老舊小區(qū)60個(gè)；建設(shè)保障性租賃住房1200套；新建改造城市地下管網(wǎng)、管廊及設(shè)施15公里；新建市級(jí)5G智慧化120指揮調(diào)度平臺(tái)，改擴(kuò)建中心城區(qū)急救點(diǎn)7個(gè)，新增公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫儀（AED）500臺(tái)，急救知識(shí)技能普及培訓(xùn)75萬(wàn)人；救治救助生活困難嚴(yán)重精神障礙患者300人；建設(shè)示范性老年友好型社區(qū)（村）27個(gè)；實(shí)現(xiàn)“雙通道”管理藥品申報(bào)全市通辦；開展送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)。讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事，我們要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為群眾辦好實(shí)事，讓大家的笑容更多、心里更暖。 

     （七）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安婁底 

      扛牢安全生產(chǎn)責(zé)任。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官工作，奮力實(shí)現(xiàn)“四堅(jiān)決、兩確?！蹦繕?biāo)。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，深入排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“三查一曝光兩閉環(huán)”工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)“飛行檢查”和“全面體檢”，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或不達(dá)標(biāo)礦井堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整改，整改不到位的或不整改的依法予以關(guān)閉。持續(xù)推進(jìn)道路交通頑瘴痼疾整治行動(dòng)，全面排查治理城市道路塌陷隱患，完成17處城市橋梁安全隱患整改。加強(qiáng)消防安全管理，大力推進(jìn)“兩電”整治、“暢通生命通道”、高層建筑重大火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，完善9個(gè)消防站的配套設(shè)施保障。持續(xù)推進(jìn)“科技興安”，全面提升人防物防技防水平，加大智能設(shè)施投入，加強(qiáng)高危行業(yè)和關(guān)鍵崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。狠抓“打非治違”工作，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，強(qiáng)化行刑銜接措施，確保行刑銜接案件100%落實(shí)到位。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員及一線作業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，持續(xù)開展64個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員安全技能和安全知識(shí)水平。抓好安全宣傳“五進(jìn)”工作，提升群眾安全意識(shí)和避險(xiǎn)技能。優(yōu)化完善安全生產(chǎn)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元的舉報(bào)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系。筑牢水旱災(zāi)害防線，完善“洪水風(fēng)險(xiǎn)一張圖”。統(tǒng)籌抓好學(xué)生防溺水、森林防滅火、低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

      改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展“夏季攻勢(shì)”集中攻堅(jiān)，推進(jìn)美麗婁底建設(shè)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好揚(yáng)塵污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役，完善城區(qū)小微站建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率逐年改善，PM2.5濃度低于36.1微克/立方米。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施資江銻污染治理，完成10個(gè)入河排污口整治、14個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理、30公里污水管網(wǎng)新建改造任務(wù)，完善城區(qū)雨污分流，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)“五長(zhǎng)共治”，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成優(yōu)先監(jiān)管地塊管控、耕地土壤重金屬污染溯源排查任務(wù)，處置錫礦山區(qū)域歷史遺留砷堿渣2萬(wàn)噸以上，全面完成湖南湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，推進(jìn)全域土地綜合整治。鞏固15個(gè)礦涌水污染源頭治理項(xiàng)目成效。完成上級(jí)環(huán)保督察反饋、警示片披露的8個(gè)年度突出環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)。提高生態(tài)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)覆蓋面，積極探索利用大數(shù)據(jù)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。大力推進(jìn)國(guó)土綠化工程，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.5萬(wàn)畝、人工造林0.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)仙女寨生態(tài)公園保護(hù)，抓好水洋片區(qū)開發(fā)。推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳改造，加快新型能源體系建設(shè)，加快煤層氣勘探開采，探索氫能開發(fā)利用。落實(shí)煙花爆竹禁燃限放要求。 

      提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪積案市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，進(jìn)一步加大重復(fù)信訪治理力度，提升信訪工作法治化水平。深化平安婁底建設(shè)，保持對(duì)涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害弱勢(shì)群體權(quán)益和制假販假等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化多模態(tài)治安防控體系建設(shè)，培育具有婁底特色的“強(qiáng)治理”品牌。完善“一體兩翼多維支撐”新型警務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心、綜治中心規(guī)范化建設(shè)與運(yùn)行。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善社區(qū)治理，管好用好黨群服務(wù)中心，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，提高業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建率15個(gè)百分點(diǎn)。做好村（社區(qū)）組織換屆工作。健全多元調(diào)解、“府檢聯(lián)動(dòng)”、“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。積極探索市長(zhǎng)信箱、12345熱線、公安110系統(tǒng)等平臺(tái)功能整合，完善網(wǎng)上群眾反映問(wèn)題全鏈條閉環(huán)處理落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，提高專業(yè)化服務(wù)水平。 

      防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)全口徑、全方位、全鏈條的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，強(qiáng)化政府支出責(zé)任和政府投資項(xiàng)目管理，堅(jiān)決守住隱性債務(wù)不新增、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪防控，完善防非處非工作機(jī)制。加強(qiáng)縣市區(qū)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，兜牢“三?！钡拙€。 

      加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，鞏固拓展“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建成果，實(shí)施全域雙擁共建提升行動(dòng)，深入開展城艦共建活動(dòng)。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置，完善“陽(yáng)光安置”機(jī)制，提升崗位計(jì)劃匹配度，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。 

      四、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

      各位代表，行勝于言，言必求實(shí)。我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，努力建設(shè)人民滿意政府。 

      突出為民興政，打造效能政府。堅(jiān)持看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干一些，提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升行政效能、提升發(fā)展坐標(biāo)。推進(jìn)審批服務(wù)“320”改革，高頻事項(xiàng)材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限進(jìn)一步壓縮20%以上。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政資金效能審計(jì)，確保將有限的資金用在發(fā)展所需、民生所盼上。堅(jiān)持“四下基層”，深化“走找想促”，把群眾和企業(yè)反映的“問(wèn)題清單”變成政府的“履責(zé)清單”。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。 

      突出務(wù)實(shí)勤政，打造誠(chéng)信政府。強(qiáng)化政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和失信懲戒措施，加強(qiáng)對(duì)危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為的治理。推動(dòng)政府系統(tǒng)在招商引資、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，做到言出必行、行必有果。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，打造“誠(chéng)信婁底”特色品牌，大力營(yíng)造“知信、守信、用信、增信”的良好風(fēng)尚。 

      突出依法行政，打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把政府行為全面納入法治軌道。做好行政復(fù)議工作，進(jìn)一步降低行政復(fù)議糾錯(cuò)率。抓實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，讓老百姓“告官能見官”、行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”。制定出臺(tái)《婁底市行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，倒逼行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政水平。建立健全政府法律顧問(wèn)聘用、評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。落實(shí)合法性審查制度，規(guī)范土地出讓、招商引資等各類文本，確保政府系統(tǒng)依法履職、依法辦事。 

      突出科學(xué)理政，打造數(shù)字政府。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，探索開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，用好“湘易辦”“湘辦通”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，讓數(shù)智成果更多更公平惠及廣大群眾和經(jīng)營(yíng)主體。 

      突出從嚴(yán)治政，打造廉潔政府?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。全力推進(jìn)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，對(duì)不作為、亂作為、慢作為、假作為等問(wèn)題線索應(yīng)移盡移，讓躺平者無(wú)處可躺，讓奮斗者大有可為。 

      各位代表！前路已展千重錦，更待乘風(fēng)躍層云。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，勇?lián)姑?、真抓?shí)干，為助力實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底而不懈奮斗！